四川省地質礦產(chǎn)公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃
（2011——2015年）
??? “十一五”時期，四川省地質礦產(chǎn)公司在局黨委的領導下，礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度較快，產(chǎn)業(yè)結構調整初見成效，職工收入明顯增加。
??? “十二五”期間，四川省地質礦產(chǎn)公司將根據(jù)中發(fā)[2011]5號《中共中央國務院關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》精 神、國土資源部地質找礦新機制和“三五八”工作目標，按照《四川省地礦局地勘經(jīng)濟發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的要求，抓住發(fā)展的有利時機，大力推進現(xiàn)代企 業(yè)制度的建立，實施產(chǎn)權多元化，推進企業(yè)資本運作和積極融資上市；加大找礦投入，拓展國內(nèi)國際兩個礦業(yè)市場，力爭實現(xiàn)找礦重大突破，搭建全局礦業(yè)經(jīng)濟平 臺；用改革發(fā)展的活力和動力機制，以快速提高和改善公司職工的生活質量和工作條件，加大民生工程建設力度為出發(fā)點和落腳點，全面調動職工生產(chǎn)工作積極性。
??? 一、“十二五”時期的指導思想
????以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，在地礦局黨委的領導部署下，深入落實 “三個五”發(fā)展思路，更加注重以人為本，堅持以發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟為主業(yè)，以轉變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質量為突破口，以提高職工隊伍素質和生活質 量，以促進公司和諧快速發(fā)展為根本出發(fā)點，以黨的建設、精神文明建設和企業(yè)文化建設為保障，加強地質科研、地質找礦和礦業(yè)開發(fā)工作，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提 高核心競爭力，促進公司經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。
??? 二、“十二五” 時期的主要目標
四川省地質礦產(chǎn)公司是全局企業(yè)經(jīng)營的主體單位、礦業(yè)經(jīng)濟的重要平臺，肩負著快速發(fā)展、做強做大的歷史使命。按照省局“十二五”規(guī)劃要求的“地質做強，礦業(yè)做大，績效做優(yōu)、民生做實”的總體目標，公司在“十二五”期間的主要目標如下：
??? 1、地質找礦發(fā)展目標。實現(xiàn)找礦重大突破，力爭找到1-2個大型礦產(chǎn)基地，在境外風險找礦取得突破性成績。
??? 2、地勘經(jīng)濟發(fā)展目標。經(jīng)濟總量年增長率達30%以上，到“十二五”期末實現(xiàn)貨幣工作總量10-15億元，公司經(jīng)營性資本量實現(xiàn)5-10億元。利潤率達到 5-8%，力爭實現(xiàn)1億元的利潤收益。為國家做出與總量和利潤相匹配的稅收貢獻。職工收入得到較大程度的提高，較“十一五”期末職工收入翻1-2番，到 “十二五”期末職工人年收入超過10萬元。
??? 3、公司改革發(fā)展目標。按中央和省局推進事業(yè)單位改革的部署，推進公司現(xiàn)代企業(yè)制度的建設，使公司成為主體明晰、產(chǎn)權多元化的有限責任公司或股份有限公 司，注冊資本不小于5億元，為市場擴張、更大發(fā)展做好準備；積極推進公司現(xiàn)有合作項目的股份化改造，使合作項目向規(guī)范、規(guī)模經(jīng)營方向發(fā)展；積極推進有條件 的合作項目迅速上市，追求突破性、引領性的快速發(fā)展。境外風險勘探項目是局搭建礦業(yè)平臺的重大舉措，要堅持在局的領導下，高標準、快速度、更規(guī)范地運用國 際資源實現(xiàn)資本型運營，積極實踐海外參股和控股公司在國際礦業(yè)資本市場中融資上市，用“社會化、國際化”的發(fā)展方式，實現(xiàn)市場、資源、資本和效益的最大 化。
??? 4、人才隊伍發(fā)展目標。在未來的五年中，公司人才隊伍要在現(xiàn)有的基礎上進行優(yōu)化和調整?！笆濉逼谀?，公司力爭建成100人左右的地礦技術、投資、經(jīng)營、管理的精英隊伍，打造一支知識結構、年齡結構更加合理的管理型、經(jīng)營型和技術型相結合的管理運作團隊。
??? 5、公司基地發(fā)展目標。公司基地長期欠賬太多，“十二五”期間，力爭公司基地獲得快速全面發(fā)展。順利實現(xiàn)由蜀漢路搬遷八里莊新辦公基地，盡快完善新基地配 套功能，使之適應公司經(jīng)濟發(fā)展的需要。積極解決職工生活基地長期存在的問題，尤其要注意做好公司生產(chǎn)經(jīng)營管理骨干、青年員工和部分困難十分突出的員工居住 條件的解決和改善。
??? 6、公司資質發(fā)展目標。根據(jù)公司確定的愿景和戰(zhàn)略目標，地質找礦是公司重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。“十二五”期間，力爭整合和建設地質找礦業(yè)所具有的資質，主要包括：地質勘查甲級資質，地質勘查施工甲級資質，境外地質勘查及施工資質等。
“十二五”期間，礦產(chǎn)公司將以體制改革為突破口，積極探索和實施產(chǎn)權制度改革及現(xiàn)代企業(yè)制度的建設，并以此為基礎，進行人、財、礦權、礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等優(yōu)勢資源的整合，使公司逐步成長為產(chǎn)權多元、資源優(yōu)良、機制靈活、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)。
三、“十二五”時期的主要措施
公司要實現(xiàn)“十二五”期間的發(fā)展目標，任務艱巨，我們必須堅持解放思想，實事求是，全面落實局“思想引領、人才支撐、科技提升、文化凝聚和開放帶動”戰(zhàn)略。
??? （一）?? 加強風險地質找礦，力爭取得重大礦產(chǎn)基地
按照“找礦是基礎”、“找礦為礦業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展服務”的思路，加強商業(yè)性地質找礦工作。積極調整產(chǎn)業(yè)結構，整合生 產(chǎn)要素，加大地質找礦投入，集中力量發(fā)展地勘及其延伸產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化隊伍結構、資產(chǎn)結構和產(chǎn)業(yè)結構。在局的統(tǒng)一布置下，積極參與國家實施的“整裝勘查”工作和 “走出去”戰(zhàn)略，尋找地質找礦和礦業(yè)開發(fā)的載體與商機。
??? 一是加大投入搭建風險找礦平臺，做好大手筆運作、大項目實施。
要搭建投融資的平臺，吸收地勘單位閑散資金，為實施重大項目提供投融資保障。進一步加大地質找礦力度，加強對貴金屬、稀有金屬和主要有色金屬礦產(chǎn)的地質勘查工作；積極參與大型、超大型礦產(chǎn)的勘探工作。
??? 二加強海外風險找礦。深入實施“開放帶動”戰(zhàn)略，拓寬市場區(qū)域，在加大省內(nèi)找礦力度的基 礎上，輻射全國，走向世界。加強澳洲、非洲和東南亞國家等國際風險找礦合作力度，積極在境外創(chuàng)造條件設置礦權、合作礦權，并通過先進的手段，實施深部找 礦，深入進行重要成礦區(qū)帶的工作，爭取重大資源的實質性突破。
??? 三是強化礦山地質工作，變資源潛力為資源保障力。對控股、參股礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加強礦產(chǎn)資源潛力評價和礦山地質服務工作，適度加大風險勘查的力度，積極參與重要礦產(chǎn)資源的整裝勘查工作，為礦業(yè)開發(fā)提供資源保障。
加強礦產(chǎn)資源信息化建設和管理。強化隊伍建設，完善資質建設，提高地勘水平；適時搭建礦產(chǎn)資源信息交易平臺。要健全質量驗收制度，嚴格實行質量獎罰制度，實行全面質量管理。
??? （二）以資本為紐帶，產(chǎn)權為核心，實現(xiàn)礦業(yè)開發(fā)
??? 以資本為紐帶，以產(chǎn)權為核心，用市場經(jīng)濟方式對優(yōu)勢礦產(chǎn)資源進行整合，進行規(guī)?；l(fā)展；利用自身掌握的地質成果優(yōu)勢，根據(jù)礦權資源地質工作程度的高低和礦 產(chǎn)資源的優(yōu)劣及進一步勘查的風險大小等因素，按不同的方式進行礦業(yè)開發(fā)，走自行開發(fā)，或與有實力的大公司、集團進行聯(lián)合開發(fā)的路子，實現(xiàn)資源優(yōu)勢向資產(chǎn)優(yōu) 勢的轉化。
??? （三）理順管理體制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度
??? 1、推進產(chǎn)權多元化改革
??? 堅持用現(xiàn)代企業(yè)制度引領公司在國際國內(nèi)礦業(yè)市場運作和拓展。合法推進公司股份制改造，積極吸納社會資本，鼓勵支持職工入股，推進產(chǎn)權制度改革，實現(xiàn)投資主體多元化。
按投資主體多元化設計企業(yè)。以四川省地質礦產(chǎn)公司或相對控股的公司作為改制主體，股東主要為地礦局及所屬各地勘單位、員工和外部投資人，改制設立以地礦局及所屬地勘單位相對控股的股份制企業(yè)，以此為平臺，建立局礦業(yè)現(xiàn)代企業(yè)。
在打造現(xiàn)代企業(yè)的過程中，結合各經(jīng)濟實體的資產(chǎn)規(guī)模和性質以及業(yè)務特點，實行不同的持股方式，循序漸進。
??? 2、完善法人治理結構
??? 按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求完善法人治理結構，建立起在市場經(jīng)濟條件下與體制改革、機制轉變、產(chǎn)業(yè)結構調整方向相適應，能夠更好地為規(guī)劃目標服務、與經(jīng)營管理相適應的新型組織機構。
??? 3、加強現(xiàn)代企業(yè)管理
??? 通過建立完善的公司法人治理結構，用現(xiàn)代企業(yè)的要求進行人員控制、信息控制、業(yè)績控制、權限控制和財務管理。
??? 四川省地質礦產(chǎn)公司是參與市場競爭的主體，要遵循市場經(jīng)濟的規(guī)律，以要素整合為手段，以結構調整為主線，堅持不斷地推進礦業(yè)開發(fā)市場主體建設，通過新設、吸收、合并、重組等方式來培育企業(yè)，做強企業(yè)，實現(xiàn)各業(yè)務互為基礎、相互促進、協(xié)同發(fā)展。
??? 1、適時引入戰(zhàn)略合作伙伴，擴大融資渠道
??? 努力使融資方式多樣化，特別是在地質風險勘查和礦業(yè)開發(fā)項目中，根據(jù)需要適當引入戰(zhàn)略投資者和戰(zhàn)略合作伙伴，進行股權融資，緩解內(nèi)部自有資金壓力，降低運 營風險。同時通過吸收外部管理經(jīng)驗，提升內(nèi)部管理水平，提高運營質量。逐步形成支撐長期發(fā)展需求的融資合作關系，確保公司“十二五”目標的實現(xiàn)。
??? 2、促進符合公司戰(zhàn)略的兼并收購，延長和完善產(chǎn)業(yè)鏈
??? 適時進行匹配于業(yè)務發(fā)展需要的兼并收購,對其資產(chǎn)進行補充和調整，以達到規(guī)模經(jīng)濟的要求，從而保持較低的生產(chǎn)成本，提高市場競爭力。經(jīng)營范圍逐步覆蓋礦產(chǎn)勘查、開發(fā)、冶煉、加工、貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，壯大公司規(guī)模，確保公司總體戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。
??? 3、推動企業(yè)上市，獲得更高的發(fā)展平臺
??? 待時機成熟推動公司上市，以獲得業(yè)務發(fā)展所需資金，提升企業(yè)知名度、提高管理水平，吸引人才，規(guī)范制度，提高核心競爭力，促進企業(yè)健康發(fā)展。通過上市，為公司創(chuàng)造集籌集資金、資本運作、吸引人才、創(chuàng)立品牌、規(guī)范運作、提高自身價值為一體的發(fā)展平臺。
? （五）實施人力資源管理變革
??? 1、創(chuàng)造良好環(huán)境，培育引進優(yōu)秀人才
??? 根據(jù)分階段目標，合理引進各類優(yōu)秀技術人才和各級經(jīng)營管理人才，多渠道培養(yǎng)人才，塑造一支專業(yè)性強、素質過硬、梯次合理的人才隊伍；建立多種晉升通道，提供多樣化的、平等的職業(yè)發(fā)展平臺，并建立激勵機制留住、用好人才。
??? 2、建立以戰(zhàn)略目標為導向的科學、公平、公正績效考核體系
??? 建立以崗位職責為出發(fā)點，以公司整體業(yè)績?yōu)閷颍箚T工愿景與公司愿景保持一致，促進整體戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的績效考核體系。主要包括：對員工個人的考核、部門考核、經(jīng)營管理層考核。
??? 3、建立和完善激勵約束機制，充分調動職工的積極性
??? 建立以崗位價值為核心，以績效考核為依據(jù)，與個人業(yè)績吻合，充分體現(xiàn)激勵作用，兼顧公平的薪酬分配機制和期權激勵、股權激勵機制。
??? 公司工作重心轉向國際礦業(yè)風險勘探，是“十二五”期間發(fā)展的主要任務。
???? 1、整合優(yōu)秀風險勘探技術力量。廣納社會和地勘隊伍人才資源，創(chuàng)新機制，建立一支適應境外找礦的優(yōu)秀地質風險勘探技術力量。著力于選擇好境外項目專業(yè)技術帶頭人、經(jīng)營管理者。努力使公司境外項目隊伍適應國外地質技術規(guī)程規(guī)范，經(jīng)濟文化，人文環(huán)境，社會法律的需要。
??? 2、積極爭取國家政策支持，降低海外風險。公司在資本金比較脆弱的情況下快速走向境外進行風險找礦，要千方百計減少資金壓力，精細管理、謹慎操作，防止出現(xiàn)失誤。要積極將境外風險項目納入國家海外政策扶持范圍，以國家的支持增強公司抗風險能力。
??? 3、規(guī)范境外項目的投資及經(jīng)營管理。完善海外投資手續(xù)，依法合規(guī)進入海外市場。并結合海外項目目標國的實際，加強制度建設，研究境外風險找礦的管理方法，從投資管理、財務管理、技術管理和安全管理等方面探索適應境外風險找礦的經(jīng)營管理模式和制度。
? （七）塑造企業(yè)文化，打造企業(yè)品牌
??? 加強領導班子建設，不斷增強領導班子和員工的危機意識、學習意識、競爭意識、創(chuàng)新意識、團隊意識和服務意識，提高領導班子的政策理論水平、駕馭全局的能力和市場經(jīng)濟的運作能力。
??? 通過黨委、行政、工會的共同努力，不斷進行文化的宣傳和推廣，培育和建立新的公司文化，為公司的發(fā)展和戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)提供新的精神動力。
加強企業(yè)文化建設，大力倡導“以人為本、務實為根、理性為先、誠信為基”的經(jīng)營管理理念和“創(chuàng)新、合作、超越”的企業(yè)精神，增強員工對公司整體目標的認同感，提高員工的忠誠度和團隊意識，引導職工將實現(xiàn)公司目標和快速發(fā)展作為實現(xiàn)自身價值的平臺，增強公司的核心競爭力。
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2012-10-17 15:05:04
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