四川省地質(zhì)礦產(chǎn)公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃
（2011——2015年）
??? “十一五”時(shí)期，四川省地質(zhì)礦產(chǎn)公司在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效，職工收入明顯增加。
??? “十二五”期間，四川省地質(zhì)礦產(chǎn)公司將根據(jù)中發(fā)[2011]5號(hào)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》精 神、國(guó)土資源部地質(zhì)找礦新機(jī)制和“三五八”工作目標(biāo)，按照《四川省地礦局地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》的要求，抓住發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)現(xiàn)代企 業(yè)制度的建立，實(shí)施產(chǎn)權(quán)多元化，推進(jìn)企業(yè)資本運(yùn)作和積極融資上市；加大找礦投入，拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)礦業(yè)市場(chǎng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)找礦重大突破，搭建全局礦業(yè)經(jīng)濟(jì)平 臺(tái)；用改革發(fā)展的活力和動(dòng)力機(jī)制，以快速提高和改善公司職工的生活質(zhì)量和工作條件，加大民生工程建設(shè)力度為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面調(diào)動(dòng)職工生產(chǎn)工作積極性。
??? 一、“十二五”時(shí)期的指導(dǎo)思想
????以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在地礦局黨委的領(lǐng)導(dǎo)部署下，深入落實(shí) “三個(gè)五”發(fā)展思路，更加注重以人為本，堅(jiān)持以發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)為主業(yè)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量為突破口，以提高職工隊(duì)伍素質(zhì)和生活質(zhì) 量，以促進(jìn)公司和諧快速發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，以黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)為保障，加強(qiáng)地質(zhì)科研、地質(zhì)找礦和礦業(yè)開(kāi)發(fā)工作，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提 高核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)公司經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。
??? 二、“十二五” 時(shí)期的主要目標(biāo)
四川省地質(zhì)礦產(chǎn)公司是全局企業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體單位、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái)，肩負(fù)著快速發(fā)展、做強(qiáng)做大的歷史使命。按照省局“十二五”規(guī)劃要求的“地質(zhì)做強(qiáng)，礦業(yè)做大，績(jī)效做優(yōu)、民生做實(shí)”的總體目標(biāo)，公司在“十二五”期間的主要目標(biāo)如下：
??? 1、地質(zhì)找礦發(fā)展目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)找礦重大突破，力爭(zhēng)找到1-2個(gè)大型礦產(chǎn)基地，在境外風(fēng)險(xiǎn)找礦取得突破性成績(jī)。
??? 2、地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)總量年增長(zhǎng)率達(dá)30%以上，到“十二五”期末實(shí)現(xiàn)貨幣工作總量10-15億元，公司經(jīng)營(yíng)性資本量實(shí)現(xiàn)5-10億元。利潤(rùn)率達(dá)到 5-8%，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)1億元的利潤(rùn)收益。為國(guó)家做出與總量和利潤(rùn)相匹配的稅收貢獻(xiàn)。職工收入得到較大程度的提高，較“十一五”期末職工收入翻1-2番，到 “十二五”期末職工人年收入超過(guò)10萬(wàn)元。
??? 3、公司改革發(fā)展目標(biāo)。按中央和省局推進(jìn)事業(yè)單位改革的部署，推進(jìn)公司現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)，使公司成為主體明晰、產(chǎn)權(quán)多元化的有限責(zé)任公司或股份有限公 司，注冊(cè)資本不小于5億元，為市場(chǎng)擴(kuò)張、更大發(fā)展做好準(zhǔn)備；積極推進(jìn)公司現(xiàn)有合作項(xiàng)目的股份化改造，使合作項(xiàng)目向規(guī)范、規(guī)模經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展；積極推進(jìn)有條件 的合作項(xiàng)目迅速上市，追求突破性、引領(lǐng)性的快速發(fā)展。境外風(fēng)險(xiǎn)勘探項(xiàng)目是局搭建礦業(yè)平臺(tái)的重大舉措，要堅(jiān)持在局的領(lǐng)導(dǎo)下，高標(biāo)準(zhǔn)、快速度、更規(guī)范地運(yùn)用國(guó) 際資源實(shí)現(xiàn)資本型運(yùn)營(yíng)，積極實(shí)踐海外參股和控股公司在國(guó)際礦業(yè)資本市場(chǎng)中融資上市，用“社會(huì)化、國(guó)際化”的發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)、資源、資本和效益的最大 化。
??? 4、人才隊(duì)伍發(fā)展目標(biāo)。在未來(lái)的五年中，公司人才隊(duì)伍要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。“十二五”期末，公司力爭(zhēng)建成100人左右的地礦技術(shù)、投資、經(jīng)營(yíng)、管理的精英隊(duì)伍，打造一支知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)更加合理的管理型、經(jīng)營(yíng)型和技術(shù)型相結(jié)合的管理運(yùn)作團(tuán)隊(duì)。
??? 5、公司基地發(fā)展目標(biāo)。公司基地長(zhǎng)期欠賬太多，“十二五”期間，力爭(zhēng)公司基地獲得快速全面發(fā)展。順利實(shí)現(xiàn)由蜀漢路搬遷八里莊新辦公基地，盡快完善新基地配 套功能，使之適應(yīng)公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。積極解決職工生活基地長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，尤其要注意做好公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理骨干、青年員工和部分困難十分突出的員工居住 條件的解決和改善。
??? 6、公司資質(zhì)發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)公司確定的愿景和戰(zhàn)略目標(biāo)，地質(zhì)找礦是公司重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一?！笆濉逼陂g，力爭(zhēng)整合和建設(shè)地質(zhì)找礦業(yè)所具有的資質(zhì)，主要包括：地質(zhì)勘查甲級(jí)資質(zhì)，地質(zhì)勘查施工甲級(jí)資質(zhì)，境外地質(zhì)勘查及施工資質(zhì)等。
“十二五”期間，礦產(chǎn)公司將以體制改革為突破口，積極探索和實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革及現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)，并以此為基礎(chǔ)，進(jìn)行人、財(cái)、礦權(quán)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)等優(yōu)勢(shì)資源的整合，使公司逐步成長(zhǎng)為產(chǎn)權(quán)多元、資源優(yōu)良、機(jī)制靈活、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)。
三、“十二五”時(shí)期的主要措施
公司要實(shí)現(xiàn)“十二五”期間的發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)艱巨，我們必須堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，全面落實(shí)局“思想引領(lǐng)、人才支撐、科技提升、文化凝聚和開(kāi)放帶動(dòng)”戰(zhàn)略。
??? （一）?? 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)地質(zhì)找礦，力爭(zhēng)取得重大礦產(chǎn)基地
按照“找礦是基礎(chǔ)”、“找礦為礦業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展服務(wù)”的思路，加強(qiáng)商業(yè)性地質(zhì)找礦工作。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合生 產(chǎn)要素，加大地質(zhì)找礦投入，集中力量發(fā)展地勘及其延伸產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在局的統(tǒng)一布置下，積極參與國(guó)家實(shí)施的“整裝勘查”工作和 “走出去”戰(zhàn)略，尋找地質(zhì)找礦和礦業(yè)開(kāi)發(fā)的載體與商機(jī)。
??? 一是加大投入搭建風(fēng)險(xiǎn)找礦平臺(tái)，做好大手筆運(yùn)作、大項(xiàng)目實(shí)施。
要搭建投融資的平臺(tái)，吸收地勘單位閑散資金，為實(shí)施重大項(xiàng)目提供投融資保障。進(jìn)一步加大地質(zhì)找礦力度，加強(qiáng)對(duì)貴金屬、稀有金屬和主要有色金屬礦產(chǎn)的地質(zhì)勘查工作；積極參與大型、超大型礦產(chǎn)的勘探工作。
??? 二加強(qiáng)海外風(fēng)險(xiǎn)找礦。深入實(shí)施“開(kāi)放帶動(dòng)”戰(zhàn)略，拓寬市場(chǎng)區(qū)域，在加大省內(nèi)找礦力度的基 礎(chǔ)上，輻射全國(guó)，走向世界。加強(qiáng)澳洲、非洲和東南亞國(guó)家等國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)找礦合作力度，積極在境外創(chuàng)造條件設(shè)置礦權(quán)、合作礦權(quán)，并通過(guò)先進(jìn)的手段，實(shí)施深部找 礦，深入進(jìn)行重要成礦區(qū)帶的工作，爭(zhēng)取重大資源的實(shí)質(zhì)性突破。
??? 三是強(qiáng)化礦山地質(zhì)工作，變資源潛力為資源保障力。對(duì)控股、參股礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)和礦山地質(zhì)服務(wù)工作，適度加大風(fēng)險(xiǎn)勘查的力度，積極參與重要礦產(chǎn)資源的整裝勘查工作，為礦業(yè)開(kāi)發(fā)提供資源保障。
加強(qiáng)礦產(chǎn)資源信息化建設(shè)和管理。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，完善資質(zhì)建設(shè)，提高地勘水平；適時(shí)搭建礦產(chǎn)資源信息交易平臺(tái)。要健全質(zhì)量驗(yàn)收制度，嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量獎(jiǎng)罰制度，實(shí)行全面質(zhì)量管理。
??? （二）以資本為紐帶，產(chǎn)權(quán)為核心，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)開(kāi)發(fā)
??? 以資本為紐帶，以產(chǎn)權(quán)為核心，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方式對(duì)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行整合，進(jìn)行規(guī)?；l(fā)展；利用自身掌握的地質(zhì)成果優(yōu)勢(shì)，根據(jù)礦權(quán)資源地質(zhì)工作程度的高低和礦 產(chǎn)資源的優(yōu)劣及進(jìn)一步勘查的風(fēng)險(xiǎn)大小等因素，按不同的方式進(jìn)行礦業(yè)開(kāi)發(fā)，走自行開(kāi)發(fā)，或與有實(shí)力的大公司、集團(tuán)進(jìn)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)的路子，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向資產(chǎn)優(yōu) 勢(shì)的轉(zhuǎn)化。
??? （三）理順管理體制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度
??? 1、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化改革
??? 堅(jiān)持用現(xiàn)代企業(yè)制度引領(lǐng)公司在國(guó)際國(guó)內(nèi)礦業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作和拓展。合法推進(jìn)公司股份制改造，積極吸納社會(huì)資本，鼓勵(lì)支持職工入股，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。
按投資主體多元化設(shè)計(jì)企業(yè)。以四川省地質(zhì)礦產(chǎn)公司或相對(duì)控股的公司作為改制主體，股東主要為地礦局及所屬各地勘單位、員工和外部投資人，改制設(shè)立以地礦局及所屬地勘單位相對(duì)控股的股份制企業(yè)，以此為平臺(tái)，建立局礦業(yè)現(xiàn)代企業(yè)。
在打造現(xiàn)代企業(yè)的過(guò)程中，結(jié)合各經(jīng)濟(jì)實(shí)體的資產(chǎn)規(guī)模和性質(zhì)以及業(yè)務(wù)特點(diǎn)，實(shí)行不同的持股方式，循序漸進(jìn)。
??? 2、完善法人治理結(jié)構(gòu)
??? 按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立起在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下與體制改革、機(jī)制轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向相適應(yīng)，能夠更好地為規(guī)劃目標(biāo)服務(wù)、與經(jīng)營(yíng)管理相適應(yīng)的新型組織機(jī)構(gòu)。
??? 3、加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)管理
??? 通過(guò)建立完善的公司法人治理結(jié)構(gòu)，用現(xiàn)代企業(yè)的要求進(jìn)行人員控制、信息控制、業(yè)績(jī)控制、權(quán)限控制和財(cái)務(wù)管理。
??? 四川省地質(zhì)礦產(chǎn)公司是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，以要素整合為手段，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，堅(jiān)持不斷地推進(jìn)礦業(yè)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)主體建設(shè)，通過(guò)新設(shè)、吸收、合并、重組等方式來(lái)培育企業(yè)，做強(qiáng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)互為基礎(chǔ)、相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。
??? 1、適時(shí)引入戰(zhàn)略合作伙伴，擴(kuò)大融資渠道
??? 努力使融資方式多樣化，特別是在地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)勘查和礦業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，根據(jù)需要適當(dāng)引入戰(zhàn)略投資者和戰(zhàn)略合作伙伴，進(jìn)行股權(quán)融資，緩解內(nèi)部自有資金壓力，降低運(yùn) 營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)通過(guò)吸收外部管理經(jīng)驗(yàn)，提升內(nèi)部管理水平，提高運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。逐步形成支撐長(zhǎng)期發(fā)展需求的融資合作關(guān)系，確保公司“十二五”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
??? 2、促進(jìn)符合公司戰(zhàn)略的兼并收購(gòu)，延長(zhǎng)和完善產(chǎn)業(yè)鏈
??? 適時(shí)進(jìn)行匹配于業(yè)務(wù)發(fā)展需要的兼并收購(gòu),對(duì)其資產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整，以達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求，從而保持較低的生產(chǎn)成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)營(yíng)范圍逐步覆蓋礦產(chǎn)勘查、開(kāi)發(fā)、冶煉、加工、貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，壯大公司規(guī)模，確保公司總體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
??? 3、推動(dòng)企業(yè)上市，獲得更高的發(fā)展平臺(tái)
??? 待時(shí)機(jī)成熟推動(dòng)公司上市，以獲得業(yè)務(wù)發(fā)展所需資金，提升企業(yè)知名度、提高管理水平，吸引人才，規(guī)范制度，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。通過(guò)上市，為公司創(chuàng)造集籌集資金、資本運(yùn)作、吸引人才、創(chuàng)立品牌、規(guī)范運(yùn)作、提高自身價(jià)值為一體的發(fā)展平臺(tái)。
? （五）實(shí)施人力資源管理變革
??? 1、創(chuàng)造良好環(huán)境，培育引進(jìn)優(yōu)秀人才
??? 根據(jù)分階段目標(biāo)，合理引進(jìn)各類(lèi)優(yōu)秀技術(shù)人才和各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才，多渠道培養(yǎng)人才，塑造一支專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、素質(zhì)過(guò)硬、梯次合理的人才隊(duì)伍；建立多種晉升通道，提供多樣化的、平等的職業(yè)發(fā)展平臺(tái)，并建立激勵(lì)機(jī)制留住、用好人才。
??? 2、建立以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向的科學(xué)、公平、公正績(jī)效考核體系
??? 建立以崗位職責(zé)為出發(fā)點(diǎn)，以公司整體業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，使員工愿景與公司愿景保持一致，促進(jìn)整體戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的績(jī)效考核體系。主要包括：對(duì)員工個(gè)人的考核、部門(mén)考核、經(jīng)營(yíng)管理層考核。
??? 3、建立和完善激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性
??? 建立以崗位價(jià)值為核心，以績(jī)效考核為依據(jù)，與個(gè)人業(yè)績(jī)吻合，充分體現(xiàn)激勵(lì)作用，兼顧公平的薪酬分配機(jī)制和期權(quán)激勵(lì)、股權(quán)激勵(lì)機(jī)制。
??? 公司工作重心轉(zhuǎn)向國(guó)際礦業(yè)風(fēng)險(xiǎn)勘探，是“十二五”期間發(fā)展的主要任務(wù)。
???? 1、整合優(yōu)秀風(fēng)險(xiǎn)勘探技術(shù)力量。廣納社會(huì)和地勘隊(duì)伍人才資源，創(chuàng)新機(jī)制，建立一支適應(yīng)境外找礦的優(yōu)秀地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)勘探技術(shù)力量。著力于選擇好境外項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)技術(shù)帶頭人、經(jīng)營(yíng)管理者。努力使公司境外項(xiàng)目隊(duì)伍適應(yīng)國(guó)外地質(zhì)技術(shù)規(guī)程規(guī)范，經(jīng)濟(jì)文化，人文環(huán)境，社會(huì)法律的需要。
??? 2、積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，降低海外風(fēng)險(xiǎn)。公司在資本金比較脆弱的情況下快速走向境外進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)找礦，要千方百計(jì)減少資金壓力，精細(xì)管理、謹(jǐn)慎操作，防止出現(xiàn)失誤。要積極將境外風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目納入國(guó)家海外政策扶持范圍，以國(guó)家的支持增強(qiáng)公司抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
??? 3、規(guī)范境外項(xiàng)目的投資及經(jīng)營(yíng)管理。完善海外投資手續(xù)，依法合規(guī)進(jìn)入海外市場(chǎng)。并結(jié)合海外項(xiàng)目目標(biāo)國(guó)的實(shí)際，加強(qiáng)制度建設(shè)，研究境外風(fēng)險(xiǎn)找礦的管理方法，從投資管理、財(cái)務(wù)管理、技術(shù)管理和安全管理等方面探索適應(yīng)境外風(fēng)險(xiǎn)找礦的經(jīng)營(yíng)管理模式和制度。
? （七）塑造企業(yè)文化，打造企業(yè)品牌
??? 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和員工的危機(jī)意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的政策理論水平、駕馭全局的能力和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作能力。
??? 通過(guò)黨委、行政、工會(huì)的共同努力，不斷進(jìn)行文化的宣傳和推廣，培育和建立新的公司文化，為公司的發(fā)展和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供新的精神動(dòng)力。
加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，大力倡導(dǎo)“以人為本、務(wù)實(shí)為根、理性為先、誠(chéng)信為基”的經(jīng)營(yíng)管理理念和“創(chuàng)新、合作、超越”的企業(yè)精神，增強(qiáng)員工對(duì)公司整體目標(biāo)的認(rèn)同感，提高員工的忠誠(chéng)度和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，引導(dǎo)職工將實(shí)現(xiàn)公司目標(biāo)和快速發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的平臺(tái)，增強(qiáng)公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
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2012-10-17 15:05:04
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