2020年1月21日中國共產(chǎn)黨四川省第十一屆紀(jì)律檢查委員會第四次全體會議通過

中國共產(chǎn)黨四川省第十一屆紀(jì)律檢查委員會第四次全體會議，于2020年1月20日至21日在成都召開。出席這次全會的有省紀(jì)委委員50人，列席240人。

省委書記、省人大常委會主任彭清華出席會議并作重要講話。省委常委，省人大常委會、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，省法院院長出席會議。有關(guān)方面負責(zé)同志參加會議。

全會由中共四川省紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會主持。全會傳達學(xué)習(xí)了十九屆中央紀(jì)委四次全會精神特別是習(xí)近平總書記重要講話，及趙樂際同志所作工作報告，學(xué)習(xí)討論了彭清華同志的重要講話，審議通過了王雁飛同志代表省紀(jì)委常委會所作的《完善監(jiān)督體系 提高治理效能 為與全國同步全面建成小康社會提供堅強保障》工作報告。

彭清華同志的講話強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，把握精神實質(zhì)、增強斗爭意識、強化使命擔(dān)當(dāng)，確保習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神和黨中央決策部署在巴蜀大地落地生根、開花結(jié)果。要認真總結(jié)我省從嚴(yán)管黨治黨成效和經(jīng)驗，以頑強意志品質(zhì)推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。要清醒認識我省正風(fēng)肅紀(jì)反腐面臨的復(fù)雜形勢，毫不動搖把“嚴(yán)”的主基調(diào)堅定貫徹下去，始終保持黨的先進性和純潔性，加快構(gòu)建風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。要一以貫之、堅定不移全面從嚴(yán)治黨，以制度執(zhí)行和政策落地推動治蜀興川事業(yè)不斷向前發(fā)展，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強保障。要淬煉政治忠誠、強化理論武裝，堅決做到“兩個維護”；要持續(xù)用力整飭“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，堅決打贏作風(fēng)建設(shè)這場持久戰(zhàn)；要始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐；要堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸；要堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，不斷完善有機貫通、相互協(xié)調(diào)的監(jiān)督體系；要加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督，以鐵的紀(jì)律維護制度權(quán)威。全會一致認為，彭清華同志的講話旗幟鮮明、內(nèi)涵豐富、冷靜清醒、催人奮進，充分體現(xiàn)了省委增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治忠誠，有力彰顯了省委堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的政治定力，為推進全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指明了方向、提供了遵循。全省各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入貫徹落實，確保黨中央和省委各項決策部署落實到位。

全會總結(jié)了省紀(jì)委十一屆三次全會以來全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。全會認為，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省委堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和全面從嚴(yán)治黨方針，徹底肅清周永康流毒影響，扎實推進蒲波、彭宇行等嚴(yán)重違紀(jì)違法案“以案促改”工作，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，全省政治生態(tài)持續(xù)發(fā)生可喜變化。在中央紀(jì)委國家監(jiān)委和省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進、實事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，補短板、強弱項、提質(zhì)效，強化日常監(jiān)督長期監(jiān)督，保持正風(fēng)肅紀(jì)反腐高壓態(tài)勢，深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，深化政治巡視巡察，從嚴(yán)從實加強自身建設(shè)，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新的顯著成效。全會指出，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠，零容忍的決心絲毫不能動搖，懲治腐敗的力度絲毫不能削減，要把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去。

全會強調(diào)，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好全省紀(jì)檢監(jiān)察工作意義重大?？傮w要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照十九屆中央紀(jì)委四次全會和省委十一屆六次全會部署安排，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，協(xié)助黨委深化全面從嚴(yán)治黨，健全完善監(jiān)督體系，徹底肅清周永康流毒影響，持續(xù)推進蒲波、彭宇行等嚴(yán)重違紀(jì)違法案“以案促改”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，在推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化中充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)修復(fù)凈化政治生態(tài)，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強保障。

第一，聚焦“兩個維護”推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。突出抓好政治監(jiān)督，加強對黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強對習(xí)近平總書記重要指示精神落實情況的監(jiān)督檢查，加強對打贏三大攻堅戰(zhàn)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、營造更好發(fā)展環(huán)境和營商環(huán)境、推進城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)、推動開放發(fā)展和服務(wù)業(yè)發(fā)展等黨中央和省委重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，加強對各地各部門履行職責(zé)使命情況的監(jiān)督檢查，督促推動黨組織特別是黨委（黨組）主要負責(zé)人擔(dān)負起管黨治黨政治責(zé)任。

第二，深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。深化“脫貧攻堅紀(jì)律作風(fēng)保障年”活動，嚴(yán)肅問責(zé)形式主義官僚主義、弄虛作假等問題，堅決糾正“疲勞綜合癥”。推進漠視侵害群眾利益問題專項整治“回頭看”，持續(xù)拓展“一卡通”管理問題專項治理成果，深化“陽光審批”監(jiān)管平臺建設(shè)。適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃、村級建制調(diào)整改革，充分發(fā)揮基層黨組織監(jiān)督作用，加強對“一肩挑”后村黨支部書記的監(jiān)督。聚焦交通運輸、礦產(chǎn)資源、服務(wù)娛樂、金融等重點行業(yè)和領(lǐng)域，推動行業(yè)主管部門主動作為、深入治理，精準(zhǔn)查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。

第三，以改革和創(chuàng)新的思路健全完善監(jiān)督體系。推動黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動、一體落實，完善對各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度，探索對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督的有效舉措。強化上級紀(jì)委監(jiān)委對下級紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)。深化派駐機構(gòu)改革。探索對黨委書記和校長列入省委管理的高校、省直部門直屬單位、公立醫(yī)院等企事業(yè)單位有效監(jiān)督的具體措施。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察組織規(guī)范化建設(shè)。

第四，做實做深做細日常監(jiān)督。把監(jiān)督挺在前面、嚴(yán)在日常，以聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”帶動監(jiān)督全覆蓋，重點監(jiān)督“一把手”、“兩委”委員及重要崗位人員。實事求是運用“四種形態(tài)”，精準(zhǔn)把握政策策略，嚴(yán)格規(guī)范工作程序。全面推廣部署檢舉舉報平臺。規(guī)范廉政檔案的日常管理，進一步規(guī)范問題線索處置和管理。扎實做好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作，堅決防止“帶病提拔”問題。強化上級紀(jì)委對下級黨組織的監(jiān)督，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，督促各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅持民主集中制、執(zhí)行“三重一大”決策制度。深化“陽光問廉”，以公開監(jiān)督促進權(quán)力在陽光下運行。

第五，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，深化黨員干部“賭博斂財”、利用地方名貴特產(chǎn)謀取私利問題專項整治，防止老問題復(fù)燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大。從講政治高度整治形式主義、官僚主義，堅決整治貫徹落實中央和省委決策部署只表態(tài)不落實，不擔(dān)當(dāng)不作為，以及困擾基層的文山會海、過度留痕、“責(zé)任甩鍋”等問題，推動黨員、干部知重負重、擔(dān)當(dāng)作為。

第六，不斷提高巡視巡察全覆蓋質(zhì)量。全面貫徹中央巡視工作方針，統(tǒng)籌推進十一屆省委第六輪、第七輪巡視，適時開展 “回頭看”。出臺巡視整改日常監(jiān)督、巡視成果運用等工作辦法，實行黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員督促被巡視巡察部門（單位）落實整改的工作機制。研究制定構(gòu)建全省巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)、對村級黨組織開展延伸巡察等工作意見。加強對市（州）巡察工作指導(dǎo)督導(dǎo)。規(guī)范市縣提級巡察、交叉巡察，深化跨市（州）幫扶式巡察，穩(wěn)步推進省直部門巡察。

第七，全力構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、重要崗位，對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重損害黨的執(zhí)政根基，成為全面從嚴(yán)治黨障礙的腐敗問題從嚴(yán)查處。嚴(yán)懲國有企業(yè)存在的靠企吃企、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、利益輸送、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國有資產(chǎn)等問題，嚴(yán)查金融領(lǐng)域腐敗問題，進一步鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。堅持公正文明執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，嚴(yán)格審查調(diào)查安全管理，全力打造“鐵案工程”。做好查辦案件“后半篇文章”，深入開展“好風(fēng)傳家”系列活動，引導(dǎo)黨員、干部培養(yǎng)現(xiàn)代文明人格。既嚴(yán)厲懲治、又有利于穩(wěn)定，既順應(yīng)民心民意、又激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，嚴(yán)肅查處惡意舉報、誣告陷害行為，幫助干部放下包袱、輕裝上陣。

第八，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭的戰(zhàn)士。加強紀(jì)委常委會政治建設(shè)，堅持民主集中制，增強制度意識、監(jiān)督制度執(zhí)行、維護制度權(quán)威，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。推進培訓(xùn)基地和師資庫建設(shè)，強化紀(jì)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實戰(zhàn)練兵。廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳王瑛、周永開、張晉銘等先進事跡活動，培育斗爭精神、增強斗爭本領(lǐng)。始終保持謙抑品格，完善自身權(quán)力運行機制和管理監(jiān)督制約體系，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事。堅決防治“燈下黑”，持續(xù)推進系統(tǒng)內(nèi)部督察，把隊伍建強、讓干部過硬。

全會聽取了廣元市委、涼山州政府、司法廳、省農(nóng)信聯(lián)社黨委、成都理工大學(xué)黨委主要負責(zé)同志的述責(zé)述廉，進行了現(xiàn)場問答和民主測評。

全會號召，要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，敢于斗爭、砥礪前行，奮力推進全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為推動治蜀興川再上新臺階、與全國同步全面建成小康社會作出新的更大貢獻！