完善監(jiān)督體系 提高治理效能

為與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障

——在中國(guó)共產(chǎn)黨四川省第十一屆紀(jì)律檢查委員會(huì)

第四次全體會(huì)議上的工作報(bào)告

王雁飛

我代表中共四川省第十一屆紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第四次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、2019年工作回顧

2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和全面從嚴(yán)治黨方針，徹底肅清周永康流毒影響，扎實(shí)推進(jìn)蒲波、彭宇行等嚴(yán)重違紀(jì)違法案“以案促改”工作，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，全省政治生態(tài)持續(xù)發(fā)生可喜變化。在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)效，強(qiáng)化日常監(jiān)督長(zhǎng)期監(jiān)督，保持正風(fēng)肅紀(jì)反腐高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新的顯著成效。

（一）系統(tǒng)學(xué)習(xí)、貫通運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，踐行“兩個(gè)維護(hù)”堅(jiān)決有力

把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為指引方向、推動(dòng)工作、解決問(wèn)題的強(qiáng)大思想武器，省紀(jì)委常委會(huì)帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、指示批示精神，引領(lǐng)全省紀(jì)檢監(jiān)察干部全面系統(tǒng)學(xué)、帶著感情學(xué)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。常態(tài)化推進(jìn)政治監(jiān)督，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神貫徹執(zhí)行情況作為日常監(jiān)督、巡視巡察重要內(nèi)容，聚焦深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、做好“六穩(wěn)”工作、機(jī)構(gòu)改革、減稅降費(fèi)、違建大棚房和違建別墅清查整治等中央和省委重大決策部署貫徹落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全省嚴(yán)肅查處弄虛作假、陽(yáng)奉陰違、失職失責(zé)等問(wèn)題3495件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分2176人。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，重點(diǎn)關(guān)注兩面派、兩面人，全省查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩人員549名。落細(xì)落實(shí)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，制定重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告清單，省紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)向中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和省委做好書面請(qǐng)示報(bào)告。

（二）深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，人民群眾的獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障

堅(jiān)守以人民為中心的根本政治立場(chǎng)，把解決群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)痛點(diǎn)、最急最憂最盼問(wèn)題作為重中之重，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，集中整治漠視侵害群眾利益的20項(xiàng)具體問(wèn)題。扎實(shí)開(kāi)展“脫貧攻堅(jiān)紀(jì)律作風(fēng)保障年”活動(dòng)，緊盯縣里的權(quán)、鄉(xiāng)村的情、村這個(gè)點(diǎn)，省市兩級(jí)重點(diǎn)治理形式主義、官僚主義，縣一級(jí)重點(diǎn)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域工程項(xiàng)目專項(xiàng)清理，鄉(xiāng)村重點(diǎn)治理惠民惠農(nóng)資金到人到戶中的問(wèn)題，全省共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題5340起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分4347人，推動(dòng)扶貧領(lǐng)域督查檢查考核事項(xiàng)、填表事項(xiàng)、留痕事項(xiàng)整合優(yōu)化。深化“一卡通”管理問(wèn)題專項(xiàng)治理，推動(dòng)建立“陽(yáng)光審批”監(jiān)管平臺(tái)，全省范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)“一卡統(tǒng)”，經(jīng)驗(yàn)做法入選中央“不忘初心、牢記使命”主題教育案例選編。開(kāi)展涉農(nóng)保險(xiǎn)補(bǔ)貼問(wèn)題專項(xiàng)治理，全省共立案440件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分385人，收繳違紀(jì)違法資金1.37億元。深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”，全省共立案1349件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分1194人，涉嫌犯罪移送檢察機(jī)關(guān)153人。

（三）鍥而不舍推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣穩(wěn)步向好

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的重要批示要求，持續(xù)開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)集中督查，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，深挖細(xì)查頂風(fēng)違紀(jì)、隱形變異問(wèn)題，全省共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題2909個(gè)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分2894人，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光3592人，釋放越往后盯得越緊、執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。落實(shí)中央“基層減負(fù)年”要求，集中整治形式主義、官僚主義，全省共查處相關(guān)問(wèn)題4813起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分4146人，著力解決文山會(huì)海、督查檢查過(guò)多過(guò)濫、過(guò)度留痕等現(xiàn)象。開(kāi)展黨員干部“賭博斂財(cái)”問(wèn)題專項(xiàng)整治，全省共立案1632件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分1383人；開(kāi)展黨員干部利用地方名貴特產(chǎn)謀取私利問(wèn)題專項(xiàng)整治，全省共立案579件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分509人。全省播出“陽(yáng)光問(wèn)廉”節(jié)目294期，推動(dòng)解決一批實(shí)際問(wèn)題。立足常態(tài)長(zhǎng)效，協(xié)助省委制定《關(guān)于推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的意見(jiàn)（試行）》《關(guān)于對(duì)黨員干部賭博行為處理的規(guī)定》《關(guān)于嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用地方名貴特產(chǎn)謀取私利的規(guī)定》等制度規(guī)范，給黨員、干部劃出行為底線。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督基本職責(zé)，日常監(jiān)督、長(zhǎng)期監(jiān)督取得創(chuàng)新突破

堅(jiān)持以高質(zhì)量監(jiān)督促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，出臺(tái)強(qiáng)化日常監(jiān)督的實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)日常監(jiān)督制度化規(guī)范化系統(tǒng)化。運(yùn)用“四種形態(tài)”處理82569人（次），各形態(tài)占比分別為64.2%、28.7%、3.5%、3.6%。對(duì)以談話函詢方式處置的“兩委”委員、“一把手”以及在重要崗位上還可能被提拔重用干部的問(wèn)題線索100%抽查核實(shí)，其他人員問(wèn)題線索抽查核實(shí)比例達(dá)到30%以上。優(yōu)化問(wèn)題線索處置流程，建立健全問(wèn)題線索分辦、集體排查和了結(jié)集體會(huì)商等制度辦法，問(wèn)題線索處置和管理更加規(guī)范。開(kāi)展“帶病提拔”問(wèn)題專項(xiàng)整治，出臺(tái)辦理省管干部黨風(fēng)廉政意見(jiàn)工作辦法，建立綜合研判、集體會(huì)商機(jī)制，增加群眾口碑等情況說(shuō)明，省紀(jì)委監(jiān)委回復(fù)黨風(fēng)廉政意見(jiàn)1250人（次）。聚焦責(zé)任落實(shí)，持續(xù)開(kāi)展約談提醒、述責(zé)述廉等工作，探索開(kāi)展主體責(zé)任落實(shí)情況調(diào)研監(jiān)督、駐點(diǎn)監(jiān)督，省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入省屬高校開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣講26場(chǎng)，全省共查處落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力問(wèn)題2292個(gè)，問(wèn)責(zé)黨組織858個(gè)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部2124人。

（五）堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與整改落實(shí)并重，巡視巡察利劍作用進(jìn)一步彰顯

堅(jiān)定不移深化政治巡視巡察，突出“兩個(gè)維護(hù)”，聚焦政治責(zé)任，開(kāi)展十一屆省委第四輪、第五輪巡視，完成對(duì)所有貧困縣和省管企業(yè)的“政治體檢”，向省紀(jì)委監(jiān)委移交一批涉及省管干部的問(wèn)題線索。市縣兩級(jí)黨委對(duì)4928個(gè)黨組織開(kāi)展巡察，延伸巡察村級(jí)黨組織14194個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題68407個(gè)，移送問(wèn)題線索5046件，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案1589人。對(duì)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)責(zé)任單位、市縣法院、黨組織關(guān)系在市（州）的省屬高職高專院校及部分重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門開(kāi)展聯(lián)動(dòng)巡視巡察，在7個(gè)省直部門開(kāi)展巡察試點(diǎn)。增設(shè)省委巡視組，推動(dòng)市縣巡察機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)巡視巡察工作力量。從成都、綿陽(yáng)、廣安、達(dá)州、眉山等地巡察機(jī)構(gòu)抽調(diào)精干力量，對(duì)阿壩、甘孜下轄6個(gè)縣開(kāi)展幫扶式巡察。健全省委巡視機(jī)構(gòu)與省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)單位協(xié)作配合機(jī)制，貫通融合組織、審計(jì)、信訪等其他監(jiān)督。持續(xù)抓好中央巡視反饋意見(jiàn)整改。改進(jìn)巡視反饋機(jī)制，壓實(shí)被巡視巡察黨組織整改主體責(zé)任，強(qiáng)化整改日常監(jiān)督，提升巡視巡察監(jiān)督質(zhì)效。

（六）始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，“三不”一體推進(jìn)的綜合效應(yīng)逐步顯現(xiàn)

深刻把握反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利和形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的重大判斷，突出重點(diǎn)削減存量、零容忍遏制增量，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接受信訪舉報(bào)70023件（次）、處置問(wèn)題線索70356件，立案30613件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分28712人，涉嫌犯罪移送檢察機(jī)關(guān)1023人。全省共立案審查調(diào)查廳局級(jí)干部78人、縣處級(jí)干部1020人，嚴(yán)肅查辦了資陽(yáng)市委原書記陳吉明，省冶金地質(zhì)勘查局原黨委書記、局長(zhǎng)何興江，省交通投資集團(tuán)原黨委書記、董事長(zhǎng)雷洪金等一批有影響力的案件。在強(qiáng)大震懾和政策感召下，全省有516人主動(dòng)投案，追回外逃人員29名，無(wú)新增外逃人員。全力推進(jìn)檢舉舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，建成文書制作和措施監(jiān)管系統(tǒng)、廉政檔案系統(tǒng)，推動(dòng)信訪受理辦理、線索管理處置等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。把思想政治工作貫穿審查調(diào)查工作全過(guò)程，修訂“走讀式”談話安全工作規(guī)定，組建安全聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍和規(guī)范化的公安看護(hù)隊(duì)伍，筑牢審查調(diào)查安全底線。制定重大典型案件“以案促改”工作實(shí)施辦法，建立處分決定面對(duì)面宣布與深化警示教育同步開(kāi)展制度，指導(dǎo)綿陽(yáng)、內(nèi)江、廣安和科技廳等單位召開(kāi)專題民主生活會(huì)，661個(gè)單位3.7萬(wàn)余人（次）到省法紀(jì)教育基地接受現(xiàn)場(chǎng)教育。嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，對(duì)236名省管干部的問(wèn)題線索直接予以了結(jié)，審慎穩(wěn)妥辦理申訴案件，切實(shí)保護(hù)黨員、干部合法權(quán)益和干事創(chuàng)業(yè)積極性。

（七）有力有序深化體制機(jī)制改革，紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化水平不斷提升

一體推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革、國(guó)家監(jiān)察體制改革、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)持黨對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作全覆蓋、全方位、全過(guò)程領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，完善對(duì)市（州）紀(jì)委監(jiān)委“兩為主一報(bào)告”、對(duì)省紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)和省屬醫(yī)院紀(jì)檢機(jī)構(gòu)“三為主一報(bào)告”工作機(jī)制。研究深化省紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的工作措施，完成省市縣三級(jí)紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)更名賦權(quán)。主動(dòng)對(duì)接在川中管企業(yè)、中管金融企業(yè)、黨委書記和校長(zhǎng)列入中央管理的高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，建立溝通會(huì)商、措施使用協(xié)助、案件管轄協(xié)調(diào)等協(xié)作配合機(jī)制。強(qiáng)化紀(jì)法貫通、法法銜接，規(guī)范留置看護(hù)、留置措施與強(qiáng)制措施銜接、指定管轄、案件協(xié)查、檢察機(jī)關(guān)提前介入等程序，健全技術(shù)調(diào)查、信息查詢等協(xié)作機(jī)制。完善監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門銜接配合工作機(jī)制，推動(dòng)形成工作閉合。

（八）從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力明顯增強(qiáng)

適應(yīng)全新的紀(jì)檢監(jiān)察工作體制機(jī)制，加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練。認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部集中學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)宣傳王瑛、周永開(kāi)、張晉銘等先進(jìn)典型，開(kāi)展問(wèn)題大檢視，責(zé)任意識(shí)、斗爭(zhēng)精神進(jìn)一步增強(qiáng)。拓寬選人用人視野，省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)嚴(yán)格遴選考調(diào)干部，努力配齊配強(qiáng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。分級(jí)分類開(kāi)展全員培訓(xùn)和考核測(cè)評(píng)，省一級(jí)聚焦應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)組織各類培訓(xùn)32期、培訓(xùn)5194人（次）。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，強(qiáng)化集體把關(guān)作用，嚴(yán)密防范履職風(fēng)險(xiǎn)。省市兩級(jí)選聘420名特約監(jiān)察員，自覺(jué)接受各方面監(jiān)督。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，開(kāi)展第4輪系統(tǒng)內(nèi)部督察，全面排查整改自身的形式主義、官僚主義問(wèn)題，立案審查調(diào)查四川省人民醫(yī)院原紀(jì)委書記馬昌禮等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件182件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分176人，涉嫌犯罪移送檢察機(jī)關(guān)4人，堅(jiān)決防治“燈下黑”。

過(guò)去的一年是極不平凡的一年，我們既面臨正風(fēng)反腐、改革創(chuàng)新的繁重任務(wù)，又著力解決工作中暴露出的具體問(wèn)題和機(jī)制梗阻。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部迎難而上、奮勇前行，一以貫之學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，一以貫之督促黨員、干部自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”，一以貫之貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨方針和要求，推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展?？偨Y(jié)過(guò)去一年紀(jì)檢監(jiān)察工作的生動(dòng)實(shí)踐，我們深刻認(rèn)識(shí)到，只有真學(xué)真懂真信真用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，紀(jì)檢監(jiān)察工作才能保持正確政治方向。必須推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想從入腦入心、遵照?qǐng)?zhí)行向融會(huì)貫通邁進(jìn)，掌握運(yùn)用貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨的重大方針、重點(diǎn)任務(wù)、重要舉措，始終與黨中央保持高度一致；我們深刻認(rèn)識(shí)到，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，一切工作都要對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)。必須提高政治站位、政治覺(jué)悟，全方位向黨中央看齊、向中央紀(jì)委對(duì)標(biāo)，堅(jiān)持從政治上觀察、分析、解決問(wèn)題，把踐行“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到具體工作中，切實(shí)把嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)關(guān)，始終做到對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨負(fù)責(zé)；我們深刻認(rèn)識(shí)到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是全面從嚴(yán)治黨的重要部分，但不是全部。必須具備全黨全局的新境界、寬視野、大胸懷，把紀(jì)檢監(jiān)察工作擺到黨的中心大局中來(lái)思考、謀劃、推進(jìn)，以有力有效的監(jiān)督，為國(guó)家制度和治理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)提供重要支撐；我們深刻認(rèn)識(shí)到，實(shí)事求是是黨的思想路線，是新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的生命線。必須歷史地、全面地、辯證地對(duì)待每一項(xiàng)工作，既客觀公正處理問(wèn)題，又堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”一貫方針，做到信任不能代替監(jiān)督、監(jiān)督也要體現(xiàn)信任關(guān)懷，使各項(xiàng)工作經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)；我們深刻認(rèn)識(shí)到，敢于正視問(wèn)題、善于解決問(wèn)題，是對(duì)斗爭(zhēng)精神、斗爭(zhēng)本領(lǐng)的重大考驗(yàn)。必須以刀刃向內(nèi)的自覺(jué)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的自我革命，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，清除一切影響高質(zhì)量發(fā)展的障礙，厚植高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

同時(shí)，我們也清醒看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。必須客觀把握形勢(shì)，保持冷靜清醒，零容忍的決心絲毫不能動(dòng)搖，懲治腐敗的力度絲毫不能削減，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。還要看到，全省紀(jì)檢監(jiān)察工作仍然存在一些問(wèn)題和不足，有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵規(guī)律認(rèn)識(shí)不深刻、把握不到位，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”、重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)注不夠聚焦，日常監(jiān)督有效性仍然不足，查辦案件“后半篇文章”做得不夠，一體推進(jìn)“三不”“三項(xiàng)改革”“三轉(zhuǎn)”不平衡不協(xié)調(diào)；有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)基礎(chǔ)性工作不扎實(shí)，問(wèn)題線索管理和處置有待進(jìn)一步規(guī)范、提高；有的紀(jì)檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)沒(méi)有完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，不作為、亂作為現(xiàn)象仍然存在，個(gè)別人執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法，等等。對(duì)這些問(wèn)題必須高度重視，切實(shí)加以解決。

二、2020年主要任務(wù)

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。全省紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)和省委十一屆六次全會(huì)部署安排，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，協(xié)助黨委深化全面從嚴(yán)治黨，健全完善監(jiān)督體系，徹底肅清周永康流毒影響，持續(xù)推進(jìn)蒲波、彭宇行等嚴(yán)重違紀(jì)違法案“以案促改”工作，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，在推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化中充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)修復(fù)凈化政治生態(tài)，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（一）聚焦“兩個(gè)維護(hù)”推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化

強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)。深刻認(rèn)識(shí)政治里面有黨性、有立場(chǎng)、有方法、有規(guī)矩，堅(jiān)持以初心使命作為政治本色和前進(jìn)動(dòng)力，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為長(zhǎng)期政治任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際、職能職責(zé)、正在做的事情，聯(lián)系實(shí)際學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、全面準(zhǔn)確學(xué)，做到真信篤行、知行合一。主動(dòng)及時(shí)向上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委和同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告工作，既報(bào)告結(jié)果又報(bào)告過(guò)程，自覺(jué)接受上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委和同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步彰顯紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治屬性。

突出抓好政治監(jiān)督。堅(jiān)持黨中央和省委的重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，加強(qiáng)對(duì)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書記重要指示精神落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)、推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展和服務(wù)業(yè)發(fā)展等黨中央和省委重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)各地各部門履行職責(zé)使命情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正一切阻礙國(guó)家制度貫徹執(zhí)行、影響治理體系和治理能力現(xiàn)代化的錯(cuò)誤行為，督促推動(dòng)黨組織特別是黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人切實(shí)擔(dān)負(fù)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩落實(shí)到具體的人和事，堅(jiān)決反對(duì)“袍哥”文化、碼頭文化、圈子文化，堅(jiān)決清除搞偽忠誠(chéng)的兩面派、兩面人，決不讓損害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象在四川有任何市場(chǎng)。

（二）深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題

全力保障脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。深化“紀(jì)律作風(fēng)保障年”活動(dòng)，立足決戰(zhàn)沖刺、鞏固提升，盤點(diǎn)梳理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展集中治理。著力加強(qiáng)對(duì)脫貧工作績(jī)效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性，以及脫貧摘帽后“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”情況的監(jiān)督檢查，對(duì)搞形式主義、官僚主義、弄虛作假的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決糾正撤攤子、甩包袱、歇歇腳等“疲勞綜合癥”。緊盯項(xiàng)目建設(shè)、資金撥付使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從嚴(yán)查處貪污侵占、吃拿卡要、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等行為。

集中治理民生領(lǐng)域損害群眾利益突出問(wèn)題。堅(jiān)持人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，就堅(jiān)決防范和糾正什么，推進(jìn)漠視侵害群眾利益問(wèn)題專項(xiàng)整治“回頭看”，聚焦與群眾生活息息相關(guān)的食品藥品安全、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、行政審批等領(lǐng)域，既抓頑瘴痼疾，又抓苗頭性傾向性問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切。持續(xù)拓展“一卡通”管理問(wèn)題專項(xiàng)治理成果，在“一卡統(tǒng)”基礎(chǔ)上，深化“陽(yáng)光審批”監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃、村級(jí)建制調(diào)整改革，充分發(fā)揮基層黨組織監(jiān)督作用，引導(dǎo)群眾有序參與監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)“一肩挑”后村黨支部書記的監(jiān)督，推動(dòng)基層干部廉潔公平地為群眾辦實(shí)事、辦好事。

精準(zhǔn)查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”。嚴(yán)格落實(shí)“雙專班”“兩必問(wèn)”等制度機(jī)制，綜合運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、提級(jí)辦理、異地辦理等措施，精準(zhǔn)處置、精準(zhǔn)打擊。堅(jiān)持邊打邊治邊建，聚焦重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，推動(dòng)行業(yè)主管部門主動(dòng)作為、深入治理，鏟除黑惡勢(shì)力滋生蔓延的“土壤”。

（三）以改革和創(chuàng)新的思路健全完善監(jiān)督體系

協(xié)助黨委健全全面從嚴(yán)治黨制度。推動(dòng)黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)，完善對(duì)各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度，督促上級(jí)“一把手”抓好下級(jí)“一把手”，探索對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督的有效舉措。推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，推行上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系監(jiān)督檢查室對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委定期調(diào)研、精準(zhǔn)指導(dǎo)工作機(jī)制。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，實(shí)施規(guī)范問(wèn)責(zé)、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，界定不同問(wèn)責(zé)情形的問(wèn)責(zé)主體，督促各類問(wèn)責(zé)主體齊抓共管；對(duì)問(wèn)責(zé)泛化、問(wèn)責(zé)不當(dāng)?shù)?，及時(shí)予以糾正，造成不良影響的要嚴(yán)肅追責(zé)。

不斷補(bǔ)齊監(jiān)督體系短板。深化派駐機(jī)構(gòu)改革，出臺(tái)派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)定，運(yùn)用調(diào)研督導(dǎo)、日常履職考核、約談提醒、組織調(diào)整等方式，保障和促進(jìn)派駐監(jiān)督提質(zhì)增效。深化省管企業(yè)、省管金融企業(yè)、省屬高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察組派駐功能，擦亮監(jiān)督“探頭”。探索對(duì)黨委書記和校長(zhǎng)列入省委管理的高校、省直部門直屬單位、公立醫(yī)院等企事業(yè)單位有效監(jiān)督的具體措施，提升監(jiān)督全覆蓋有效性。加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)紀(jì)委職能。建立健全在川中管企業(yè)、中管金融企業(yè)、黨委書記和校長(zhǎng)列入中央管理的高校，以及黨委書記和校長(zhǎng)未列入中央管理的部屬高校紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作配合機(jī)制，形成監(jiān)督合力。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察組織規(guī)范化建設(shè)，提升基層紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督能力。推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導(dǎo)推動(dòng)功能，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通融合、協(xié)調(diào)協(xié)同。

完善上下貫通、左右銜接的工作機(jī)制。進(jìn)一步理順內(nèi)部體制機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門工作銜接，實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法統(tǒng)一決策、一體運(yùn)行，形成立案前、審查調(diào)查中、案件后期“以案促改”各環(huán)節(jié)一貫到底的整體閉合。填補(bǔ)紀(jì)法貫通、法法銜接的制度空白、管理漏洞，健全與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門的協(xié)作配合機(jī)制，完善職務(wù)犯罪案件查辦和移送的外部銜接、協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職務(wù)犯罪案件庭審旁聽(tīng)制度。

（四）做實(shí)做深做細(xì)日常監(jiān)督

把監(jiān)督挺在前面、嚴(yán)在日常。深化日常監(jiān)督理念方式創(chuàng)新，推進(jìn)被動(dòng)監(jiān)督向主動(dòng)監(jiān)督、結(jié)果監(jiān)督向過(guò)程監(jiān)督、粗放監(jiān)督向精準(zhǔn)監(jiān)督、關(guān)門監(jiān)督向開(kāi)門監(jiān)督轉(zhuǎn)變。以聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)監(jiān)督全覆蓋，重點(diǎn)監(jiān)督“一把手”、“兩委”委員及重要崗位人員，督促“關(guān)鍵少數(shù)”管住絕大多數(shù)。實(shí)事求是運(yùn)用“四種形態(tài)”，精準(zhǔn)把握政策策略，嚴(yán)格規(guī)范工作程序，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。深入干部群眾發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，注重運(yùn)用談心談話防微杜漸，監(jiān)督前移、做實(shí)監(jiān)督、增強(qiáng)實(shí)效。全面推廣部署檢舉舉報(bào)平臺(tái)。規(guī)范廉政檔案的日常管理，進(jìn)一步規(guī)范問(wèn)題線索處置和管理，完善問(wèn)題線索集體研判制度，加大談話函詢中談話比重。

嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)、品行關(guān)。扎實(shí)做好黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)工作，完善群眾口碑說(shuō)明工作機(jī)制，從民聲民意中識(shí)別領(lǐng)導(dǎo)干部的政治道德品行、紀(jì)律作風(fēng)狀況。堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，對(duì)擬提任領(lǐng)導(dǎo)干部的人選，其問(wèn)題線索有可查性的一律核查，已了結(jié)但重新研判還具可查性的再次核查；對(duì)非本級(jí)管理干部擬提任本級(jí)管理領(lǐng)導(dǎo)干部的人選，問(wèn)題反映較多、內(nèi)容具體的，實(shí)行“下沉一級(jí)”核查問(wèn)題線索處置情況，堅(jiān)決防止“帶病提拔”問(wèn)題。

加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅(jiān)守職責(zé)定位，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督，圍繞權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題癥結(jié)，提出整改意見(jiàn)、倒逼深化改革、完善制度機(jī)制，壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間，推動(dòng)形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。督促各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持民主集中制、執(zhí)行“三重一大”決策制度，嚴(yán)肅查處濫用權(quán)力、違規(guī)決策等問(wèn)題。深化“陽(yáng)光問(wèn)廉”，以公開(kāi)監(jiān)督促進(jìn)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

（五）馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)

持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。堅(jiān)持抓細(xì)節(jié)、抓具體，堅(jiān)守重要節(jié)點(diǎn)，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)查轉(zhuǎn)入“地下”的吃喝歪風(fēng)、收送電子紅包、私車公養(yǎng)等隱形變異問(wèn)題，深化黨員干部“賭博斂財(cái)”、利用地方名貴特產(chǎn)謀取私利問(wèn)題專項(xiàng)整治，防止老問(wèn)題復(fù)燃、新問(wèn)題萌發(fā)、小問(wèn)題坐大。把嚴(yán)的思想、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)貫穿始終，從嚴(yán)處理頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題特別是黨的十九大后不收斂不收手行為，對(duì)在黨的十九大后違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、受到黨紀(jì)政務(wù)處分的黨員、干部，一律點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。堅(jiān)持整治突出問(wèn)題和堵塞漏洞并重，推動(dòng)相關(guān)部門研究有關(guān)制度規(guī)定，列出正面、負(fù)面清單。

從講政治高度整治形式主義、官僚主義。堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起、改起，查擺問(wèn)題從下往上看、解決問(wèn)題從上往下抓，堅(jiān)決整治貫徹中央和省委決策部署只表態(tài)不落實(shí)，拍腦袋決策、搞“一言堂”，脫離實(shí)際、好大喜功，弄虛作假、欺上瞞下等問(wèn)題，督促市縣黨委整治“景觀亮化工程”過(guò)度化等“政績(jī)工程”“面子工程”問(wèn)題，引導(dǎo)各級(jí)黨員、干部樹立正確政績(jī)觀；堅(jiān)決整治不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題，推動(dòng)黨員、干部知重負(fù)重、擔(dān)當(dāng)作為；堅(jiān)決整治困擾基層的文山會(huì)海、過(guò)度留痕、“責(zé)任甩鍋”等問(wèn)題，切實(shí)為基層減負(fù)。

（六）不斷提高巡視巡察全覆蓋質(zhì)量

深化政治巡視巡察。全面貫徹中央巡視工作方針，聚焦“四個(gè)落實(shí)”，統(tǒng)籌推進(jìn)十一屆省委第六輪、第七輪巡視，適時(shí)開(kāi)展巡視“回頭看”。圍繞“三個(gè)聚焦”，深化市縣黨委巡察。堅(jiān)持有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一，推進(jìn)巡視巡察全覆蓋任務(wù)有序進(jìn)行。突出抓好巡視巡察整改落實(shí)，壓緊壓實(shí)整改主體責(zé)任，出臺(tái)巡視整改日常監(jiān)督、巡視成果運(yùn)用等工作辦法，實(shí)行黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員督促被巡視巡察部門（單位）落實(shí)整改的工作機(jī)制，將巡視巡察整改落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子年度綜合考核的重要內(nèi)容。

健全完善上下聯(lián)動(dòng)格局。創(chuàng)新巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)方式，研究制定構(gòu)建全省巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)、對(duì)村級(jí)黨組織開(kāi)展延伸巡察等工作意見(jiàn)。加強(qiáng)對(duì)市（州）巡察工作指導(dǎo)督導(dǎo)，及時(shí)傳導(dǎo)黨中央和省委關(guān)于巡視巡察工作的部署要求?？偨Y(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范完善市縣提級(jí)巡察、交叉巡察，深化跨市（州）幫扶式巡察，穩(wěn)步推進(jìn)省直部門巡察。壓實(shí)市縣黨委巡察主體責(zé)任，明確巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員職責(zé)，推動(dòng)市縣巡察與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督相互協(xié)同，把監(jiān)督落實(shí)到基層。

（七）全力構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制

進(jìn)一步鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，既嚴(yán)厲懲治又有利于穩(wěn)定，既順應(yīng)民心民意又激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，穩(wěn)高壓態(tài)勢(shì)、穩(wěn)懲治力度、穩(wěn)干部群眾對(duì)持續(xù)正風(fēng)反腐的預(yù)期。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、重要崗位，對(duì)黨的十八大以來(lái)不收斂不收手，嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基，成為全面從嚴(yán)治黨障礙的腐敗問(wèn)題從嚴(yán)查處，對(duì)主動(dòng)投案者依規(guī)依紀(jì)依法從寬處理，對(duì)巨額行賄、多次行賄的嚴(yán)肅處置，斬?cái)唷皣C”和甘于“被圍獵”的利益鏈。堅(jiān)決查處各種風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問(wèn)題，聚焦資源、土地、規(guī)劃、建設(shè)、工程等領(lǐng)域，嚴(yán)懲國(guó)有企業(yè)存在的靠企吃企、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、利益輸送、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國(guó)有資產(chǎn)等問(wèn)題，嚴(yán)查金融領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，查處地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中隱藏的腐敗問(wèn)題，督促嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)有關(guān)規(guī)定。堅(jiān)決查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)欺詐騙保行為。一體推進(jìn)追逃防逃追贓，做好重點(diǎn)個(gè)案攻堅(jiān)。嚴(yán)肅查處惡意舉報(bào)、誣告陷害行為，幫助干部放下包袱、輕裝上陣。加強(qiáng)信息化工作系統(tǒng)的運(yùn)用管理，確保使用安全。

扎實(shí)做好查辦案件“后半篇文章”。一體推進(jìn)“三不”是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。要以“三不”一體理念、思路和方法推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式，抓好重大典型案件“以案促改”，推動(dòng)審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財(cái)政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)。堅(jiān)持一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決、一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域治理，針對(duì)發(fā)改、人防、衛(wèi)健、住建等領(lǐng)域暴露出的突出腐敗問(wèn)題，開(kāi)展系統(tǒng)治理，實(shí)現(xiàn)治理一個(gè)、規(guī)范一片。同步開(kāi)展案件處分決定宣布和警示教育，督促指導(dǎo)案發(fā)地區(qū)（單位）開(kāi)好專題民主生活會(huì)。推進(jìn)省管企業(yè)“一帶一路”項(xiàng)目廉潔建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)企境外腐敗問(wèn)題治理，強(qiáng)化對(duì)海外投資經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。完善廉潔文化基地、警示教育基地功能，把“一把手”、重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象等人員作為警示教育重點(diǎn)對(duì)象。探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)手段宣傳推廣廉潔文化，深入開(kāi)展“好風(fēng)傳家”系列活動(dòng)，引導(dǎo)黨員、干部培養(yǎng)現(xiàn)代文明人格。

嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。把深入細(xì)致的思想政治工作貫穿執(zhí)紀(jì)執(zhí)法全過(guò)程，堅(jiān)持公正文明執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，堅(jiān)持全程管控、防范為先，嚴(yán)格審查調(diào)查安全管理，常態(tài)化開(kāi)展安全工作自查自糾和監(jiān)督檢查。建立健全案件質(zhì)量評(píng)查制度和案件質(zhì)量責(zé)任制，全力打造“鐵案工程”。落實(shí)申訴案件辦理辦法，保障被調(diào)查人的合法權(quán)益。

（八）鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭(zhēng)的戰(zhàn)士

建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍。加強(qiáng)紀(jì)委常委會(huì)政治建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制，增強(qiáng)制度意識(shí)、監(jiān)督制度執(zhí)行、維護(hù)制度權(quán)威，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，發(fā)揮審查調(diào)查組、巡視巡察組臨時(shí)黨組織作用，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的日常教育監(jiān)督管理。廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳王瑛、周永開(kāi)、張晉銘等先進(jìn)事跡活動(dòng)，汲取榜樣力量，培育斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)。推進(jìn)培訓(xùn)基地和師資庫(kù)建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)練兵，實(shí)行新手與熟手、綜合部門與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門、機(jī)關(guān)部門與派駐機(jī)構(gòu)交叉頂崗輪訓(xùn)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、五湖四海、公道正派，暢通出口、拓寬入口，大力推薦優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部到系統(tǒng)外歷練，注重引進(jìn)黨建、法律、財(cái)政、金融、審計(jì)、信息化等各方面人才，加大干部交流輪崗力度，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。著眼未來(lái)，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔一批優(yōu)秀年輕紀(jì)檢監(jiān)察干部。

從嚴(yán)從實(shí)管理監(jiān)督。推進(jìn)更高水平、更深層次“三轉(zhuǎn)”，完善自身權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督制約體系，嚴(yán)格內(nèi)部流程管控，完善集體研判、決策機(jī)制，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事，持續(xù)推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)部督察，防范化解不作為、亂作為的履職風(fēng)險(xiǎn)，把隊(duì)伍建強(qiáng)、讓干部過(guò)硬。始終保持謙抑品格，深入整治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決糾正特權(quán)思想、特權(quán)沖動(dòng)，涵養(yǎng)嚴(yán)實(shí)深細(xì)良好作風(fēng)。完善紀(jì)委監(jiān)委接受各方面監(jiān)督的體制機(jī)制，按照中央統(tǒng)一安排，自上而下、依法有序開(kāi)展監(jiān)委向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作，健全特約監(jiān)察員制度。鐵面無(wú)私清理門戶，嚴(yán)肅查處執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法行為，嚴(yán)格禁止打聽(tīng)案情、說(shuō)情干預(yù)、違規(guī)過(guò)問(wèn)案件，堅(jiān)決清除以權(quán)謀私、以權(quán)搞特殊、蛻化變質(zhì)的害群之馬，持續(xù)防治“燈下黑”。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合，為敢于擔(dān)當(dāng)作為的紀(jì)檢監(jiān)察干部撐腰鼓勁，及時(shí)為受到誣告陷害的紀(jì)檢監(jiān)察干部澄清是非，關(guān)心關(guān)愛(ài)紀(jì)檢監(jiān)察干部身心健康。

同志們，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，紀(jì)檢監(jiān)察工作使命光榮、責(zé)任重大。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，敢于斗爭(zhēng)、砥礪前行，奮力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階、與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)！